“互助资金”遭遇断炊之困
温州资金互助会成长调查：
“互助资金”遭遇断炊之困
33家互助会已累计发放互助金4.65亿元
一箱箱茄子、黄瓜、辣椒等农作物被搬进货车，承载着当地农民的深厚期望徐徐驶往温州菜篮子批发市场……这是记者日前在温州市永嘉县枫林镇湖西村互助会采访时看到的丰收景象。
湖西村资金互助会办公点的背后是300亩农业科技试验示范基地，清一色的大棚耕种。一个大棚需要投入约1.1万元，普通农户在播种季节需要投资10多万元，无处融资时，农民的脸上尽显无奈。“三农”融资之困，让温州资金互助会破茧而出，自浙江第一家农村资金互助会——文成县黄坦镇农产品产销专业合作社农村资金互助会于2013年1月25日开业，经历了16个月的发展，资金互助会又给农村金融带来了怎样的希望？
资金供应跟不上融资需求
李丐金是枫林镇湖西村村民，今年55岁，一直从事农业耕种。这个季节每隔三四天他都有一批农作物收成。近日，他刚把500多斤的茄子、200多斤的扁豆打包好发往温州菜篮子农贸市场，卖了2000多元。“因为反季销售，大棚蔬菜卖得起价钱。”
去年9月，饱受洪水之灾的湖西村村民又为筹集资金而苦恼，李丐金说，重新搭建大棚、购买农资需要10余万元，手里真的没有资金了。这时候，他便想起资金互助会，当初他拿了1000元入股资金会，并持有了最小单位的1股。很快他便以5厘的超低息贷到了5万元，解了燃眉之急。虽然离预期的金额还有点差距，但是5万元已经是湖西资金互助会最高贷款额度了。
目前，“沉睡”已久的三农资本已被激活，有效缓解种养殖户融资难。据数据统计，到目前为止，温州市已有33家农村资金互助会正式营业，共有会员近1.4万户，入会金额1.36亿元，已吸收互助金7136万元；累计发放互助金2031笔，累计金额达4.65亿元。
湖西资金互助会理事长周星辉说，目前资金会所有的资金都已经贷出但仍然满足不了农户的需求。这种现象普遍存在于资金互助会。
在苍南兴桥农业专业合作社资金互助会办公室里，前来申请贷款的人络绎不绝，总经理陈体告诉记者，目前资金互助会共有股本金259.2万元，吸收会员存款270.1万元，开业5个月来，除了留有10%的存款准备金外，其余的476万元已经全部贷出。
信用好就可获资金扶持
位于瓯海的温州市侨乡花卉专业合作社资金互助会的规模属温州最大，目前已经吸收会员858名，入会资金1108万元。花卉资金互助会有四间门面，里面设有存贷柜台，进门右侧，电子屏上利率表引人注目。
事实上，互助会的“秘密”就在于利率执行表上，记者看到一栏投放资金占用费率标准表里有一项目叫做“半年以内借用（最高2万元）”的执行年利率仅4.2%。
总经理戴绍旺介绍说，银行通常不受理农户贷款需求，尤其额度小、还无抵押物。通常这样的农户经营规模小，也更需要金融的支持。因此，2万元以下的贷款，只需要凭借个人信用就可以贷款，而且采用低利息，这也是对农民极大的扶持。
记者走访了几家资金互助会发现，资金互助会的会员基本可以实现信用贷款，如果额度较大的贷款才需要其他会员进行信用担保。
不可否认，上世纪90年代出现的资金会引发很大问题，有了失败的经验，温州互助会的发展设下了三条红线“组织封闭、对象封锁、上限封顶”，确保了资金安全、可控。
据温州市委农办农村金融处处长黄方雷介绍，资金互助会的发展势头良好，数量上已经超过全省其他地区总和的5倍。
“农民银行”如何撬动资本
资金互助会立足于三农，被农民称为“农民银行”。
部分依靠草根力量发展而来的“农民银行”资金池过小，面对着农户高涨的贷款需求，“口袋无粮”在一定程度限制业务发展。陈体说，476万元全部贷出也满足不了农户的需求，看着农户贷不到款，心里也很失落。
苍南农经站站长林海说，苍南一直立足于三农，四年前就开始牵头让银行授信给农户。现在，苍南正和当地一家银行协商，想要联合100多家专业合作社，成立农民专业合作社联合会，以合作社为会员单位进行筹资作为担保金，让银行授信更高的额度给会员，这也是资金互助的新模式。
而平阳县则开展了都市农业引导资金试点工作。平阳县农业产业联合会与平阳农村信用联社签订合作协议，将关联企业筹集的资金存入县农业产业联合会开设在农村信用联社的引导资金专户，组建引导资金融资担保体，以1：6放大，约定2000万元的引导资金作为担保资金，最终获得贷款授信12000万元。贷款模式为企业之间借款，引导资金作担保。
自今年1月份以来，平阳县第一批32家涉农会员企业自筹引导资金1615万元，组成首期引导资金贷款风险保证金，融资担保体正式开始运作。截至今年5月，实际获得贷款资金8340万元，预计6月份，引导资金筹集规模将达到2000万元。
5月初，温州市政府常务会议原则通过《温州市农村信用合作风险补偿资金管理试行办法》。按照规定，在一个年度内，单个农村资金互助组织的最高补偿额度不超过150万元，单个农村信用合作融资担保体的最高补偿额度不超过该组织自筹担保基金的25%，并鼓励县级财政给予相应补偿。这让包括农村资金互助会在内的“农民银行”有了风险补偿金撑腰。
黄方雷说，农村资金互助应当多样化发展，要坚持多类型发展、多功能协同、多层次联动的发展方向，重点发展农村资金互助会、扶贫资金互助会、合作社信用部和融资担保体等四类组织。实践证明，通过发展农村资金互助，农民兄弟不仅通过发展生产增加了产业收入，还通过盘活资产增加了存款、分红等财产性收入，真正让农民得到了多重受益。