合肥市政府引导债权融资科技金融产品解读

合肥市政府引导债权融资科技金融产品解读

一、为什么要设立政府引导债权融资科技金融产品？

（一）习近平总书记指出，完善金融支持科技创新的政策和机制。

（二）国家金融监督管理总局发文，鼓励银行保险机构突出科技人才、科研能力、研发投入、成果价值等创新要素，分层分类设立科技型企业信用评价模型。

（三）创新设立政府引导债权融资科技金融产品，发挥“政府增信”作用和“财政资金引导”功能，引导更多金融信贷资源支持科技创新。

二、政府引导债权融资科技金融产品主要有哪些？

市科技局牵头，会同市财政局、市金融监管局，联合兴泰担保等担保机构，徽商银行等银行机构，出台了“科技星火贷”“科技团队贷”“研发专项贷”三款科技金融产品管理办法，设立了“科技星火贷”“科技团队贷”“研发专项贷”三款科技金融产品，力争缓解科技型企业融资难题，鼓励科技型企业加大研发投入。

三、“科技星火贷”“科技团队贷”“研发专项贷”三款科技金融产品有哪些联系和区别？

（一）三款产品的共同创新点均是引导担保机构、银行机构授信研判时淡化企业营收税收、资产负债等传统属性指标，强化企业研发经费投入、研发团队资质、研发项目质量等科技属性指标。

（二）“科技星火贷”侧重于将企业研发经费投入作为授信评价的重要依据，同时引导银行对新认定高新技术企业授信一般不低于100万元。“科技团队贷”侧重于将企业研发团队核心人员的资质作为授信评价的重要依据。“研发专项贷”侧重于将企业研发项目质量作为授信评价的重要依据。

（三）三款产品均对担保费率和贷款利息作了明确的引导要求，鼓励担保机构和银行机构让利于企，同时企业可以享受贷款贴息政策，最大限度地降低企业融资成本。

四、“科技星火贷”“科技团队贷”“研发专项贷”三款科技金融产品主要适用哪些科技型企业？

（一）“科技星火贷”“研发专项贷”主要支持《关于扩大科创企业“贷投批量联动”试点工作的通知》（皖金发〔2025〕13号）界定的科技型企业，包括通过高新技术企业、科技型中小企业、创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、国家企业技术中心、国家技术创新示范企业和制造业单项冠军企业等其中任意一项认定或评价的企业；处于天使轮、种子期、初创期、成长期的科创企业，各级政府引导基金已投资企业或拟投资的科创企业；各级政府认定的“雏鹰企业”“瞪羚企业”“隐形冠军企业”等科技含量高、发展前景好的科创企业；大院大所、国家级实验室等高能级研发平台孵化的科研成果转化企业。创新联合体纳入支持范围。

（二）“科技团队贷”主要支持以下三类企业（团队）：

第一类，同时满足下列条件，即可纳入：

1.团队核心成员应不少于3名，且具有较高技术水平、较强管理经验，有较好合作基础；

2.团队股份累计占其创办公司的股份不低于20%（公司注册资本5000万元以上的，团队占公司股份不低于10%），且团队领头人持有或间接持有其创设公司的股份；

3.企业近3年内无不良信用信息，无未结清欠息，无关注记录；实控人及主要团队成员的信用记录良好，不存在大额未结诉讼、不存在大额民间借贷，不存在偷税、漏税、行政处罚等重大负面舆情信息。

第二类，满足（一）条件后，若属于“合肥市高层次人才团队”认定项目，属于合肥市种子基金、天使基金等政府背景基金近半年内立项支持的企业或项目，实行贷投批量联动，直接纳入支持范围。

第三类，公司未正式注册成立之前，以“有限合伙”形式设立的科技团队项目满足（一）条件也纳入支持范围，在正式放款前须注册成立公司，具有独立法人资格。

五、“科技星火贷”“科技团队贷”“研发专项贷”三款科技金融产品目前进展情况如何？

（一）“科技星火贷”：自2024年11月第一笔贷款发放以来，全市已完成“科技星火贷”放款金额超7亿元、服务企业约300户，户均放款200多万元，切实帮扶融资困难企业。

（二）“科技团队贷”：主要支持成立3年以内，团队核心成员不少于3名，有较高技术水平，以新技术、新产品为主要经营内容的科技型企业。明确公司未正式注册成立之前，以“有限合伙”形式设立的科技团队项目也纳入支持范围。已收集需求超30户，已审批放款5户，金额1000万元。

（三）“研发专项贷”：正在组织2025年第一批“研发专项贷”科技攻关项目申报工作。已收集需求超20户，如××××正在开展的“高效率高功率密度大功率微波发生器关键技术研发及应用项目”预期成果100kW高功率密度微波发生器，可以替代××××等进口产品，计划给予企业300万元“研发专项贷”授信。

六、“科技星火贷”“科技团队贷”“研发专项贷”三款金融产品，企业分别能获得多少额度融资？

（一）“科技星火贷”：“星火贷”授信额度一般不高于500万元/户。当年认定的高新技术企业，授信额度一般不低于100万元/户。

（二）“科技团队贷”：根据人才毕业高校和专业技术职称审批额度，多个团队成员可叠加额度，单户贷款额度一般不超过200万元（含），属于“合肥市高层次人才团队”认定项目额度上限可提高至500万元（含）。

（三）“研发专项贷”：采取“技术专家+财务专家+龙头企业+金融机构”等组团研判项目，将项目预期成效、社会资本投入情况等作为研判立项的重要因素，根据项目实际资金需求进行额度授信。

七、“科技星火贷”“科技团队贷”“研发专项贷”三款金融产品可以享受什么政策支持？

（一）“科技星火贷”“科技团队贷”：贴息纳入“政信贷”体系兑现，适用“对符合条件的科技企业通过‘政信贷’产品获得1年期以上、2000万元以内贷款的，给予不超过30%最高30万元的利息补贴；通过‘政信贷’获得首次贷款的，给予不超过50%最高50万元的利息补贴”。产品利率原则上不超过放款当期LPR利率，“星火贷”担保费率原则上不高于0.25%/年，“团队贷”担保费率原则上不超过0.5%/年。

（二）“研发专项贷”：给予不超过50%贴息支持。其中，市级（含“研发贷”项目）、省级、国家级研发项目贴息分别不超过100万元、150万元、200万元。“研发贷”产品利率原则上不超过放款当期LPR利率，需要引入担保的，担保费原则上不高于0.5%/年。

八、“科技星火贷”“科技团队贷”“研发专项贷”三款科技金融产品的申报流程？

（一）“科技星火贷”“科技团队贷”（申报通知见市科技局官网）

1.符合条件的企业向属地县区科技部门提交“星火贷”或“团队贷”业务申请表。

2.县区科技部门对企业资质进行审查，并将“星火贷”或“团队贷”业务申请表按周汇总后报送至市科技局。

3.市科技局将“星火贷”或“团队贷”业务申请表传送至金融机构，担保机构联合合作银行对符合条件的企业开展尽职调查，开辟快批通道，提高审批效率。对审核通过的企业，由合作银行和担保机构分别与贷款企业签订借款合同、保证合同，落实反担保措施。

（二）“研发专项贷”（申报通知见市科技局官网）

1.符合条件的企业填报项目申报书。

2.县区科技部门对申报企业提供材料的真实性、有效性和完整性进行初审，及时完成推荐工作。

3.市科技局主管处室对申报项目进行审核，采取“技术专家+财务专家+龙头企业+金融机构”等组团研判项目，将项目预期成效、社会资本投入情况等作为研判立项的重要因素。

4.市科技局主管处室遴选符合全市科技和产业发展需求的拟立项项目，报局长办公会审议后立项。已经获得政府立项支持的项目可直接享受“研发贷”支持政策。