力度空前，房地产新政“温10条”来了！

  12月5日，由浙江省财政厅归口、浙江省标准化研究院牵头制定的《数据资产确认工作指南》（下称《指南》）正式实施。这是国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准。

浙江，再次走在全国前列

  在数字经济时代，土地、劳动力、资本、技术之外，数据成为了第五种生产要素，而且是最先进、最活跃的新生产要素。2022年，我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%；数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，占全球数据总产量10.5%。

  经过多年的发展，我国积累了大量的数据要素资源，但是还有相当一部分是“沉睡的数据资源”。中央提出，让数据要素活起来、动起来、用起来，可确权、可流通、可交易。

  近年来，关于数据要素的顶层设计持续完善，数据资源体系建设蓬勃发展。

  2022年底，国家出台“数据二十条”，从数据产权、流通交易等四方面加快构建数据基础制度体系；今年年初，《数字中国建设整体布局规划》发布，强调畅通数据资源大循环；组建国家数据局，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

  今年8月21日，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，标志着“数据资产入表”正式落地。有专家认为，这显示了国家把数据作为生产要素的坚定决心，将开启数据要素产业化的大时代。

为什么是浙江率先制定省级地方标准

  “‘数据二十条’明确开展数据要素基础制度的探索，其中第十九条明确支持浙江先行先试。”浙江省标准化研究院副院长孙雅和说，浙江制造、平台经济使得浙江数据资源丰富、产业基础雄厚，数字经济已具先发优势。

  孙雅和表示，浙江以数据资产确认为切入口，率先开展数据资产治理研究探索。《指南》的发布和实施，有效破解数据资产确认的难点堵点，为数据资产入账、入表提供了坚实基础，及时填补该领域标准空白，也为企事业单位数据资源确认为资产工作提供准则和通用性指南。

  记者注意到，除浙江省标准化研究院外，温州市财政局、浙江大数据交易中心有限公司、安恒信息、趣链科技等也是《指南》的起草单位。

  孙雅和介绍，温州是浙江数据资产管理试点地区，温州国金公司下属温州市大数据运营有限公司，以“信贷数据宝”为实例，有效破解数据资产确权难、确认难、计量难，完成了财政指导企业数据资产入表全国第一单，提供可借鉴的“温州经验”。

  据了解，浙江大数据交易中心是浙江省第一家数据交易场所，也是唯一一家。安恒信息与浙江大数据交易中心自2020年起便展开合作，共同构建数据交易平台，在安全可信的环境下，开展数据开发、流通、交易等工作。

  就在12月4日，安恒信息与浙江大数据交易中心正式签署战略合作协议。安恒信息董事长范渊表示，联合浙江大数据交易中心打造可落地的数据基础设施浙江范本，未来可推向全国，为国家数据要素市场化配置改革提供样本。

  “数字资产确认是是数据资产入表、流通交易的前置性工作。《指南》可以说是数据资产入表的发令枪。有了这个标准，企业对于什么样的资产将来能够入表就有了可遵循的规范标准，将大大促进和加速数据资产入表工作。”安恒信息CTO刘博表示。

  杭州趣链科技有限公司技术标准总监陈晓丰是《指南》的起草人之一。他介绍，趣链科技是区块链领域的独角兽企业，开展数据要素、数据资产方面的科研攻关和标准研制。此次参与了由浙江省财政厅指导、浙江省总会计师协会提出并归口的《资产管理数据资产登记导则》团体标准的立项和研制。

  “《指南》为企业数据资产入表提供了可操作性的确认指引，打通了数据资源、数据要素到数据资产化的关键一步，有利于激发企业活力和经济效益，助力数字经济和实体经济高质量发展。”陈晓丰表示。

数据要素概念股相当活跃

  值得关注的是，今年以来，数据要素概念股在资本市场相当活跃。不少该领域公司负责人表示，对上市公司而言，清晰的数据资产确认和管理流程可以提高投资者对公司数据管理能力的信心，对于提升公司股价和市场竞争力有积极作用。

  “各地细化数据基础制度陆续出台，表明数据作为生产要素已经形成全社会共识，释放出各地政府支持数据要素市场流通和开发利用的强烈信号，意味着全国性的数据要素市场建设将全面加速。”赛智产业研究院院长赵刚说。

  在业内人士看来，数据要素是发展数字经济的动力引擎，但整体来看，当前我国数据要素市场发展处于初级阶段，仍有需要继续探索、细化的空间。浙江省发展规划研究院副院长兰建平表示，促进数据精准供给是数据要素高效赋能实体经济的前提，海量数据只有满足供给需求、符合“可用、有用、被用”要求，才能真正释放“数据红利”。