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国家融资担保基金公司正式成立,小微企业与“三农”的春天到来!

阅读次数: 1327 发布日期:2018-08-10 11:21 来源:

2018年8月6日下午,网络公开国家融资担保基金有限责任公司(以下简称“国家担保基金公司”)于7月26日成立的消息。这是融资担保行业的一件大事。
    三年前的2015年8月7日,国务院出台《关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号),已对国家融资担保基金做出高瞻远瞩的顶层设计,共四处提到国家融资担保基金。
    1.“发展目标。……省级再担保机构三年内基本实现全覆盖,研究设立国家融资担保基金,完善银担合作模式,建立健全融资担保业务风险分散机制”。三年磨一剑,目前各省再担保机构已基本实现全覆盖,为国家融资担保基金运作与参与奠定了地方基础,国家担保基金公司的成立正当其时。
    2.“加快再担保机构发展。……研究设立国家融资担保基金,推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖,构建国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构的三层组织体系,有效分散融资担保机构风险,发挥再担保稳定器作用。”国家融资担保基金的成立,标志着我国融资担保三层组织体系搭建形成,可以预见,通过基金的引导,全国担保一盘棋的局面将加速形成,小微企业和“三农”融资的春天即将到来。
    3.“完善再担保机制。……发挥政府政策导向作用,研究论证国家融资担保基金通过股权投资、技术支持等方式,支持省级再担保机构发展。”这样一个泱泱大国,国家融资担保基金不可能与国内数千家的担保机构直接开展合作,前期与各省再担保机构开展合作,是较为可行和稳妥的,通过各省再担保间接支持直接担保机构,应该是基金的方向。这将激励和促进各省再担保加速壮大资本和实现规范化运作。
    好了。一起来看看国家融资担保基金公司(以下简称“国家担保基金公司”)情况。

    一、资本实力及股权结构
    国家担保基金公司首期注册资本为661亿元。该基金由财政部发起成立,其持股比例45.39%,为第一大股东。另有20家包括多家银行在内的机构股东,持股比例从约0.15%至约4.54%不等。
    1.财政部为第一大股东。出资300亿元,股权占比45.39%。
    2.工行、农行、中行、建行、交行等5家银行并列为第二大股东。各出资30亿元,股权4.54%。
    3.招行、国开行、兴业、邮储、民生、中信、浦发等7家银行并列为第七大股东。各出资20亿元,股权3.03%。
    4.浙商、平安、华夏、进出口、农发、光大等6家银行和人寿保险7家企业并列为第十四大股东。各出资10亿元,股权1.51%。
    5.北京金融街资本运营中心为第二十一位股东,出资1亿元,股权0.15%。
    从股权结构看,财政部为名副其实的绝对第一大股东,此外20家股东股权比例与财政部相比悬殊,这充分体现和保证了国家担保基金公司的政策性、财政性,也可以确保国家的财政政策能够快速、高效的通过国家担保基金公司予以传导和贯彻。这注定了国家担保基金公司是一家信用强大、决策高效、运转高效的企业。对企业来说,还有什么信用比国家财政保障更强大?
    目前,从全国各省再担保股权结构看,四川再担保的股权结构与国家担保基金公司较为相似。四川再担保也是21家股东,第一大股东财政厅,股权30%,第二大股东省金控,股权20%,其他19个股东为各市州政府(出资人代表为财政局或平台公司,但均为财政专项出资)。
值得注意的是,除了财政部和18家银行外,还有两家非银行机构。一个是人寿保险,一个是北京金融街资本运营中心。其导向与含义较为隐微。国家将通过融资担保基金运作,引导各方面金融资金流向小微企业和“三农”,除了银行资金外,可能还包括巨量的保险资金。目前四川再担保已与人保财险四川分公司合作,推出了“险资直投、再担保分险”的模式,通过担保、再担保介入,引导保险资金投向小微和“三农”领域。

 二、经营范围
    从公开信息看,国家担保基金公司的经营范围:“再担保业务;项目投资;投资咨询;监管部门批准的其他业务。(企业依法自主选择经营项目,开展经营活动;依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动;不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。)”
    可见,再担保业务是国家担保基金公司的首要、主要业务,同时也意味着不做直接担保业务。国家担保基金公司是中国最大的再担保公司,是我国融资担保行业真正的龙头和老大。

来源:安徽担保协会网





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