国家融资担保基金公司正式成立，小微企业与“三农”的春天到来！

2018年8月6日下午，网络公开国家融资担保基金有限责任公司（以下简称“国家担保基金公司”）于7月26日成立的消息。这是融资担保行业的一件大事。
    三年前的2015年8月7日，国务院出台《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号），已对国家融资担保基金做出高瞻远瞩的顶层设计，共四处提到国家融资担保基金。
    1.“发展目标。……省级再担保机构三年内基本实现全覆盖，研究设立国家融资担保基金，完善银担合作模式，建立健全融资担保业务风险分散机制”。三年磨一剑，目前各省再担保机构已基本实现全覆盖，为国家融资担保基金运作与参与奠定了地方基础，国家担保基金公司的成立正当其时。
    2.“加快再担保机构发展。……研究设立国家融资担保基金，推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，构建国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构的三层组织体系，有效分散融资担保机构风险，发挥再担保稳定器作用。”国家融资担保基金的成立，标志着我国融资担保三层组织体系搭建形成，可以预见，通过基金的引导，全国担保一盘棋的局面将加速形成，小微企业和“三农”融资的春天即将到来。
    3.“完善再担保机制。……发挥政府政策导向作用，研究论证国家融资担保基金通过股权投资、技术支持等方式，支持省级再担保机构发展。”这样一个泱泱大国，国家融资担保基金不可能与国内数千家的担保机构直接开展合作，前期与各省再担保机构开展合作，是较为可行和稳妥的，通过各省再担保间接支持直接担保机构，应该是基金的方向。这将激励和促进各省再担保加速壮大资本和实现规范化运作。
    好了。一起来看看国家融资担保基金公司（以下简称“国家担保基金公司”）情况。
    一、资本实力及股权结构
    国家担保基金公司首期注册资本为661亿元。该基金由财政部发起成立，其持股比例45.39%，为第一大股东。另有20家包括多家银行在内的机构股东，持股比例从约0.15%至约4.54%不等。
    1.财政部为第一大股东。出资300亿元，股权占比45.39%。
    2.工行、农行、中行、建行、交行等5家银行并列为第二大股东。各出资30亿元，股权4.54%。
    3.招行、国开行、兴业、邮储、民生、中信、浦发等7家银行并列为第七大股东。各出资20亿元，股权3.03%。
    4.浙商、平安、华夏、进出口、农发、光大等6家银行和人寿保险7家企业并列为第十四大股东。各出资10亿元，股权1.51%。
    5.北京金融街资本运营中心为第二十一位股东，出资1亿元，股权0.15%。
    从股权结构看，财政部为名副其实的绝对第一大股东，此外20家股东股权比例与财政部相比悬殊，这充分体现和保证了国家担保基金公司的政策性、财政性，也可以确保国家的财政政策能够快速、高效的通过国家担保基金公司予以传导和贯彻。这注定了国家担保基金公司是一家信用强大、决策高效、运转高效的企业。对企业来说，还有什么信用比国家财政保障更强大？
    目前，从全国各省再担保股权结构看，四川再担保的股权结构与国家担保基金公司较为相似。四川再担保也是21家股东，第一大股东财政厅，股权30%，第二大股东省金控，股权20%，其他19个股东为各市州政府（出资人代表为财政局或平台公司，但均为财政专项出资）。
值得注意的是，除了财政部和18家银行外，还有两家非银行机构。一个是人寿保险，一个是北京金融街资本运营中心。其导向与含义较为隐微。国家将通过融资担保基金运作，引导各方面金融资金流向小微企业和“三农”，除了银行资金外，可能还包括巨量的保险资金。目前四川再担保已与人保财险四川分公司合作，推出了“险资直投、再担保分险”的模式，通过担保、再担保介入，引导保险资金投向小微和“三农”领域。

 二、经营范围
    从公开信息看，国家担保基金公司的经营范围：“再担保业务；项目投资；投资咨询；监管部门批准的其他业务。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）”
    可见，再担保业务是国家担保基金公司的首要、主要业务，同时也意味着不做直接担保业务。国家担保基金公司是中国最大的再担保公司，是我国融资担保行业真正的龙头和老大。

来源：安徽担保协会网