担保市场法律规制应从单一转向分类

   随着担保市场的发展，一方面，原有的带有互助性质的民间担保或商事担保仍大量存在;另一方面，又出现了新的由专业性、商业化担保公司为营利目的而经营的担保，以及政府运用担保形式实现国家经济政策、调节社会经济的担保。担保市场出现了明显的多层机构。担保市场形成的基础、目的和功能不同，在法律规制方面也不能同样对待。在现代市场经济社会，担保制度应综合考虑担保机制的正负面效应，运用各种制度资源，对担保市场的不同领域进行分类调整。在担保市场的规制方面，我们需要改变单一的传统规制模式，根据不同担保市场的特点进行分类规制。对传统互助性担保领域，只要符合一般的道德准则要求，就应允许其合法存在，并按照传统民法的调整思路进行调整;对经营性担保领域，应重点加强合规性监管和风险性监管;而对政策性担保领域，则应重点加强目的性监管。相关制度设计应摆脱传统法律观念影响，根据担保市场的客观要求，作出符合实际的制度安排。